ARENA y el FMLN administraban el dinero público a su antojo. Bajo un mecanismo corrupto, exdiputados de ambos partidos se pusieron de acuerdo en los pasillos para “acomodar” el presupuesto general de la nación y así otorgar los recursos a estas falsas organizaciones.
El presidente de la Asamblea Legislativa, Ernesto Castro, informó que entregará a la Fiscalía General de la República (FGR) un informe sobre los hallazgos encontrados por los diputados de la Comisión Especial que investigó el financiamiento con fondos públicos a organizaciones no gubernamentales fachadas, durante las anteriores legislaturas.
La entrega de la documentación se realizará luego de que, en la sesión plenaria número 125, los parlamentarios de dicha mesa de trabajo, cumpliendo con los marcos legales, entregaran un reporte final, el cual fue aprobado con 65 votos.
“Esperamos que se llegue a las últimas consecuencias, porque el mandato de este país es que ya no vamos a seguir tolerando que los sinvergüenzas nos estén viendo la cara como pueblo salvadoreño”, dijo el parlamentario Castro. “Ya eso terminó y no se tiene que volver a repetir en ningún periodo ni ayer ni ahora ni mañana”, agregó.
Luego de desarrollar investigaciones y de haber ejecutado diversas entrevistas a profundidad, los diputados que integran la comisión concluyeron que muchas de estas ONG fueron creadas e integradas por dirigentes del FMLN y ARENA, hoy exfuncionarios de ambos partidos, y empleados de estos.
Las asignaciones monetarias atendían a vínculos ideológicos y partidarios. Muchas de estas instituciones ni siquiera tenían acreditaciones o registro dentro del Ministerio de Gobernación.
La diputada y presidenta de la comisión especial, Alexia Rivas, explicó que las investigaciones al interior de la mesa de trabajo se realizaron a 20 fundaciones y asociaciones sin fines de lucro y que comprenden del año 2011 hasta el 2020.
Además, señaló que para conocer los detalles se solicitaron registros a diferentes carteras e instituciones de Estado como el Ministerio de Educación (MINED), Ministerio de Gobernación, la Imprenta Nacional de El Salvador y el Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN), además de los convenios que las asociaciones tenían con otros ministerios e instituciones públicas.
Reportes del Ministerio de Hacienda indican que al menos unas 360 asociaciones falsas fueron beneficiadas con un total de $273 millones provenientes del Presupuesto General de la Nación.
Durante 11 años, ONG de distintas ramas -como deportivas, religiosas, de investigación o educativas- recibieron recursos económicos sin realizar el debido proceso que se requiere dentro del Órgano de Estado. Es decir, sin una base legal y todo a discreción de los integrantes de la Comisión de Hacienda.
“Como comisión hemos puesto en evidencia todos los mecanismos corruptos que usaron en el pasado para robar dinero”, comentó el diputado Giovanny Zaldaña. “Esta Asamblea Legislativa ha dejado de ser una piñata en la que se repartían los fondos a su gusto y antojo y deben tener certeza que nos vamos a asegurar que haya justicia”, sostuvo.
Este mecanismo de corrupción impidió el financiamiento para proyectos sociales, de educación y de desarrollo para la población. Por ello, la Asamblea Legislativa creó esta comisión el 18 de mayo de 2021, con el fin de deducir responsabilidades.
Debido a estas investigaciones, el presidente de la Asamblea, Ernesto Castro, advirtió que las ONG fachadas de los partidos políticos de ARENA y del FMLN no recibirían “ni un centavo” del Presupuesto General de la Nación 2022.
Además, la comisión solicitó al Ministerio de Hacienda suspender la erogación de fondos a estas organizaciones fachadas, sin afectar a las que realmente ejercen sus labores.
Por su parte, el diputado Caleb Navarro explicó que los principales hallazgos de la investigación señalan que las ONG pudieron justificar la forma de inversión y uso de fondos y que, a pesar de eso, seguían siendo favorecidas con los fondos año con año.
“Gracias a esta comisión podemos reafirmar que entre los principales hallazgos se comprobó que muchas organizaciones y asociaciones no presentaban resultados de los proyectos desarrollados ni sus balances contables”, señaló Navarro.
El legislador cuestionó la moralidad de las legislaturas anteriores al inventar una fundación y auto asignarme presupuestos y advirtió que los posibles delitos que se les puede atribuir a los exfuncionarios son actos arbitrarios, incumplimiento de deberes, peculado y negociaciones ilícitas.
Las irregularidades
La diputada Rivas comunicó que entre las irregularidades detectadas durante el estudio se encuentra el otorgamiento de fondos público a última hora, sin una solicitud formal.
Además, se le asignaban los recursos económicos sin dejar registro o documento alguno que reflejara este proceso.
Muchas de las organizaciones fachadas no poseían objetivos específicos, sino imprecisos y estos los presentaban año con año al solicitar el dinero en la Comisión de Hacienda. De paso, había omisiones en la contabilidad por parte de estas fundaciones.
“Dentro de las investigaciones pudimos ver algunas irregularidades. No existía a una solicitud previa para que dentro de la Comisión de Hacienda, que era dirigida por la exdiputada Lorena Peña y como secretaria Milena Calderón”, sostuvo la diputada Rivas.
El legislador Zaldaña explicó que los fondos para las organizaciones fachadas eran acordados entre los pasillos de la Asamblea y los funcionarios se ponían de acuerdo para decidir a qué fundaciones entregárselos durante el estudio del presupuesto o incluso antes de la aprobación del mismo.
“Que no hubiera una base legal era solo el inicio de cómo construyeron uno de los mecanismos corruptos para saquear al Estado”, expresó el parlamentario.
Las interpelaciones
El objetivo de citar de la Comisión Especial de citar a exfuncionarios era conocer cuáles fueron los mecanismos ejecutados para otorgar dinero a este tipo de asociaciones.
La parlamentaria Rivas detalló que se convocaron a exfuncionarios que estaban estrechamente vinculados con partidos políticos y a estas asociaciones para que comparecieran y explicaran en qué se había ocupado los fondos asignados.
Entre las personas entrevistadas por los legisladores estuvo la exdiputada por ARENA, Milena Calderón de Escalón; Lorena Peña, exdiputada por el FMLN y expresidenta de la Comisión de Hacienda; Eugenio Chicas y Schafik Hándal Vega, ambos exdiputados del partido de izquierda.
Además, a exmiembros de la Gerencia de Operaciones Legislativas -el segundo cargo más alto dentro de este Órgano del Estado, en jerarquía está inmediatamente después de los diputados; sin embargo.
Entre este grupo estuvo citado el exjefe del Área de Asesoría Técnica de la Asamblea Legislativa, Alejandro Solano, quien era un empleado que tenía mucha influencia mientras laboró durante 30 años en la institución; el exgerente de Operaciones Legislativas, Óscar Armando Pineda Navas (laboró durante 38 años); Jorge Estrada, quien trabajó por nueve años en la jefatura de asesoría técnica, entre otros.
Exprimeras damas involucradas con falsas ONG
De acuerdo a lo investigado por la comisión especial, incluso ha habido ONG que fueron fundadas por esposas de expresidentes de la República.
Por ejemplo, hubo organizaciones creadas desde el periodo del expresidente Alfredo Cristiani, quien gobernó bajo la bandera del partido ARENA en el periodo de 1989 a 1994, y obtuvieron recursos públicos.
Las esposas de los exmandatarios creaban ONG y estas obtenían dinero público bajo mecanismos discrecionales. Tal es el caso de Lourdes Rodríguez de Flores, la esposa del fallecido expresidente Francisco Flores. Únicamente en el quinquenio de él recibió más de medio millón de dólares.
Las conclusiones del presidente Ernesto Castro
El presidente del Órgano Legislativo, Ernesto Castro, sostuvo que con este desvío de fondos ARENA y el FMLN construyeron un mecanismo de corrupción.
“Ustedes sacaron dinero que venía del aporte de los impuestos de todos los salvadoreños y que estaba ya asignado a ministerios, a instituciones de gobierno… y se lo entregaron a ONG que estaban fundadas e integradas por diputados y dirigentes de ARENA y del FMNL”, señaló el diputado.
El legislador cuestionó sobre cuantos maestros, unidades de salud, patrullas policías se hubiera financiado y cuántas vidas se hubieran salvado con los $279 millones que le robaron al Estado.
El diputado presidente también se refirió a la poca consciencia de los funcionarios de las legislaturas pasadas, ya que normalizaban que una diputada creara una ONG, que fuera directiva y solicitara fondos a la comisión de Hacienda para la misma y que, además, dentro de la Comisión fuera ella misma quien aprobara los recursos.
“Dentro de esta institución, como en el resto del Estado, hubo estructuras de corrupción enquistadas. Esas redes de profesionales como dicen, de saco y corbata, con amplia experiencia y títulos, maestrías pero que usaron todo su conocimiento y experiencia para ayudar a robarle al pueblo. Asesores que se supone que debían ayudar a legislar para la gente, pero que al mismo tiempo eran asesores de los grandes gremiales empresariales de los financistas de estos viejos partidos”, comentó.
El parlamentario enfatizó en que la lucha contra la corrupción debe continuar si verdaderamente se quiere tener un cambio en El Salvador.
“Porque para darle la oportunidad de renacer a este país tenemos que terminar con todo el pasado de la corrupción que no nos dejó crecer”, puntualizó.